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2019年12月20日，經九三學社南京市八屆九次全委（擴大）會議通過，我院九三學社支社榮獲2019年先進集體榮譽稱號，楊倫先、董靖德、計慶明榮獲2019年度先進個人稱號。
過去的一年里，我院九三學社按照九三學社中央及社省委的統一部署要求，在院黨委的領導下，不斷強化組織建設，充分發揮自身優勢、深入調查研究，著力做好凝心聚力、參政議政、服務大局等工作，支社各項工作取得了長足進步。
我院九三學社主委王小姍表示，將以此次受表彰為動力，繼續團結帶領廣大社員，不忘合作初心，繼續攜手前進，更好發揮民主黨派參政議政、服務社會的職能，立足自身崗位，為建設美好南京出力。
關注社會熱點
強制住院精神病人出院問題較多，病人方面長期住院會與現實脫節，出院后無法適應社會；家屬方面因無法承擔出院后社會責任，而拒絕辦理出院；醫院方面因患者長期住院，占用了優質的醫療資源；法院方面即使有權威機構出具病情評估，法院擔心解除強制住院，患者再次發病，影響社會治安。
2017年，計慶明主任醫師撰寫提案，關注強制醫療精神病人的住院問題；2019年，市委要求我院九三學社再寫一個相關建議。在市政府和我院各級領導的支持關心下，在我院九三學社王小姍主委的指導下，我院派出計慶明、曹棟、洪偉三位專家赴南京市公安局進行座談，為設立南京市安康醫院出謀劃策，提出一系列舉措，并撰寫了市九三的提案。
提案鏈接
近年來，重癥精神病人實施殺人、縱火等嚴重危害社會治安的惡性案件時有發生，給人民群眾生命財產造成了重大損失。據國家衛健委疾病預防控制局數據，截至2017年底，全國精神障礙患者達2億4326萬4千人，嚴重精神障礙患者超1600萬人，僅有20%的患者就醫，80%的患者流散于社會，未得到有效治療監管。我省系精神病高發省份，目前全省登記在冊的患者人數達33萬余人，其中重癥肇禍精神病人2400余人。我市目前列管的易肇事肇禍精神障礙患者已達1704人。
《刑法》和《刑事訴訟法》均規定，實施暴力行為、危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全、經法定程序鑒定依法不負刑事責任的精神病人，有繼續危害社會可能的，政府可以予以強制醫療，并規定強制醫療由人民法院決定，檢察機關監督。2013年國務院辦公廳專門下發了工作意見，明確被人民法院決定強制醫療的精神病人，應在公安機關強制醫療所或指定的精神衛生醫療機構執行強制醫療。近年來公安部也多次要求各地要按實際需要設置強制醫療所，報公安部備案。2018年又特別強調，人民法院決定強制醫療的人員必須由公安機關管理的強制醫療所收治，地方醫療機構不再承擔此類人員的醫療職責。
然而，面對人數如此眾多的精神疾病患者，我省、我市強制醫療工作還落后于全國大部分省市。目前，31個省、直轄市、自治區中，已有19個省份設置了由公安機關直接管理的強制醫療所，僅有江蘇在內的12個省份尚未設立。我省、我市目前主要是根據蘇綜治辦（2016）118號《關于調整肇事肇禍精神障礙患者強制醫療定點醫療機構的通知》要求，采取指定地方精神�？漆t院執行強制醫療的工作模式。針對上述情況，我們建議如下：
一、完善相關立法。目前，對強制醫療交付執行、收治入院、日常治療管理、診斷評估、變更解除、責任追究等多方面內容缺乏明確和可操作性的法律規定�？v觀全國大部分強制醫療機構及精神衛生機構，對被執行強制醫療的肇事肇禍精神病人入所后的康復評估標準還不夠明確，對于出所前的風險評估、交付家屬或回歸社會后的跟蹤尋訪也缺乏明確的法律規定。同時，強制醫療工作涉及人民法院、公安機關、衛健部門等多個主體，溝通協調機制還不夠通暢，導致各主體之間信息不對稱，嚴重影響強制醫療執行和監督成效。建議立法部門進一步完善相關法律規定，從法律層面規定有關部門對被執行強制醫療的精神病人的入所收治、診療康復和安全戒護等階段的責任分工和執行流程。
二、建設市一級強制醫療所。建設全市統一管理的強制醫療所，集中收治被強制醫療的肇事肇禍精神病人，把此類流散于社會的風險隱患集中管控，將有助于提高社會治安管控形勢，有效增強人民群眾安全感、獲得感。建議確定“市政府主導建設、公安安全管理、衛健全程指導、財政通盤保障，相關部門共同支持”的工作機制，與省級相關部門溝通對接，核增執法機構和警力編制，確定強制醫療所醫療資質等級、醫護力量配備比例及來源，明確建設、運行資金來源，共同推進強制醫療所盡快建成運行。
三、圍繞強制醫療所，進一步完善收治、治療、康復、回歸的完整鏈條。很多肇事肇禍精神病人反復發病、長期住院，給家庭帶來極大負擔，導致符合解除變更條件時，面臨家屬不愿接收或無力監護的情況，最終因為服藥不及時再次發病、危害社會。建議由民政、衛健等部門在強制醫療所附近，規劃建設下一級康復安置點，妥善安置、跟蹤監護已治療康復、符合解除強制醫療條件、但家庭無人接收、無力監護的肇事肇禍精神病人，防止流入社會后無人監護帶來的風險。
2019年8月開始，省政府提議由南京率先在全省建設正處級編制的強制醫療所，并在南京強制醫療所基礎上加掛省強制醫療所的牌子，此項提議已經得到省、市相關部門的積極回應，相關調研論證工作正在有序展開。在這個大形勢下，南京更應該乘勢而上、順勢而為，盡快建成南京市強制醫療所，從根本上破解當前強制醫療工作存在的體制性、機制性、保障性難題，進一步提升省會城市首位度、打造社會治理“南京名片”。 |
